Globální pakt OSN o migraci (český překlad)

GLOBÁLNÍ PAKT O MIGRACI

GLOBÁLNÍ PAKT O BEZPEČNÉ, SPOŘÁDANÉ A ŘÁDNÉ MIGRACI VÝSLEDEK MEZIVLÁDNÍCH JEDNÁNÍ, SCHVÁLENÝ VŠEMI VLÁDAMI

13. ČERVENCE 2018

My, hlavy států a vlád a vysocí představitelé, kteří jsme se sešli v Maroku 10. a 11. prosince 2018, znovu potvrzujeme Newyorskou deklaraci pro uprchlíky a migranty a jsme rozhodnuti významně přispět k posílené spolupráci v oblasti mezinárodní migrace ve všech jejích rozměrech a přijímáme tuto Globální dohodu o bezpečné, spořádané a řádné migraci:

PREAMBULE

1. Tato Globální dohoda vychází z cílů a principů Charty Organizace spojených národů.

2. Vychází také z Všeobecné deklarace lidských práv; z Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; z Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; z dalších klíčových mezinárodních smluv o lidských právech1; z Úmluvy OSN proti mezinárodnímu organizovanému zločinu včetně Protokolu o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi, a Protokolu proti pašování

migrantů po zemi, na moři a ve vzduchu; z Úmluvy o otroctví a dodatkové úmluvy o zrušení otroctví, obchodu s otroky a institucí a postupů podobných otroctví;

z Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu; z Úmluvy OSN o boji proti dezertifikaci; z Pařížské dohody2; z úmluv Mezinárodní organizace práce

o podpoře důstojné práce a migrace pracovníků3; dále z Agendy pro udržitelný rozvoj 2030; z Akční agendy v Addis Abebě; z Rámce Sendai pro snižování rizik katastrof a z Nové agendy pro města.

3. Diskuse o mezinárodní migraci na globální úrovni nejsou nové. Vzpomínáme si na pokroky dosažené v rámci dialogů OSN na vysoké úrovni o mezinárodní migraci a rozvoji v letech

2006 a 2013. Uznáváme také výsledky Globálního fóra pro migraci a rozvoj, které bylo zahájeno v roce 2007. Tyto platformy připravily cestu pro Newyorskou deklaraci pro uprchlíky a migranty, v níž jsme se zavázali vypracovat globální dohodu o uprchlících a přijmout tuto Globální dohodu o bezpečné, spořádané a řádné migraci ve dvou samostatných procesech. Tyto dvě globální dohody společně představují vzájemně se doplňující rámce mezinárodní spolupráce, které naplňují své mandáty, jak je stanoveno v Newyorské deklaraci

1 Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestům, Úmluva o právech dítěte, Mezinárodní úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich

rodinných příslušníků, Mezinárodní úmluva o ochraně všech osob před násilným zmizením, Úmluva o právech osob se zdravotním postižením.

2 Přijata v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu v rozhodnutí FCCC / CP / 2015/10 / Add.1, rozhodnutí

1 / CP.21.

3 Úmluva o migraci za účelem zaměstnání z roku 1949 (č. 97), Úmluva o migrujících pracovnících z roku 1975 (č. 143), Úmluva o rovném zacházení z roku 1962 (č. 118), Úmluva o důstojné práci pro domácí pracovníky z roku 2011 (č. 189).

pro uprchlíky a migranty, která uznává, že migranti a uprchlíci mohou čelit mnoha stejným problémům a jsou stejně zranitelní.

4. Uprchlíci a migranti mají nárok na stejná všeobecná lidská práva a základní svobody, která musí být vždy respektována, chráněna a naplňována. Uprchlíci a migranti ovšem představují dvě odlišné skupiny řízené samostatnými právními rámci. Pouze uprchlíci mají nárok na zvláštní mezinárodní ochranu podle mezinárodního uprchlického práva. Tato globální dohoda se týká migrantů a představuje kooperativní rámec zaměřený na migraci ve všech jejích rozměrech.

5. Jako příspěvek k přípravnému procesu této globální dohody uznáváme vstupy sdílené členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami během fáze konzultací a inventarizace, jakož i zprávu generálního tajemníka „Migrace, která funguje“.

6. Tato globální dohoda je milníkem v historii globálního dialogu a mezinárodní spolupráce v oblasti migrace. Je zakotvena v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030 a v Akční agendě z Addis Abeby a jejím informačním zdrojem je Prohlášení o dialogu na vysoké úrovni o mezinárodní migraci a rozvoji, které bylo přijato v říjnu 2013. Vychází z průkopnické práce bývalého zástupce generálního tajemníka pro mezinárodní migraci a rozvoj, včetně jeho zprávy ze dne

3. února 2017.

7. Tato globální dohoda představuje právně nezávazný rámec založený na spolupráci, který vychází ze závazků dohodnutých členskými státy v Newyorské deklaraci pro uprchlíky a migranty. Posiluje mezinárodní spolupráci mezi všemi příslušnými aktéry v oblasti migrace, přičemž uznává, že žádný stát nemůže řešit migraci sám a potvrzuje svrchovanost států a jejich závazků podle mezinárodního práva.

NAŠE VIZE A HLAVNÍ ZÁSADY

8. Tato globální dohoda vyjadřuje náš společný závazek zlepšit spolupráci v oblasti mezinárodní migrace. Migrace je součástí života lidí od nepaměti a uznáváme, že je zdrojem prosperity, inovací a udržitelného rozvoje v našem globalizovaném světě a že tyto pozitivní dopady lze optimalizovat zlepšením řízení migrace. Většina migrantů na celém světě dnes cestuje, žije a pracuje bezpečně, řádně a pravidelně. Přesto migrace nepochybně ovlivňuje naše země, obce, migranty a jejich rodiny velmi rozdílnými a někdy nepředvídatelnými způsoby.

9. Je velmi důležité, aby nás výzvy a příležitosti mezinárodní migrace spíše spojovaly než rozdělovaly. Tato Globální dohoda stanovuje naše společné porozumění, povinnosti a jednoznačné zaměření týkající se migrace, aby z ní těžili všichni.

Společné porozumění

10. Tato Globální dohoda je výsledkem bezprecedentního posouzení důkazů a dat shromážděných během otevřeného, transparentního a inkluzivního procesu. Hovořili jsme o svých životech a slyšeli různorodé názory, obohacující a formující naše společné chápání tohoto složitého jevu. Zjistili jsme, že migrace je určujícím prvkem globalizovaného světa, že spojuje obce ve všech regionech a napříč všemi regiony, pročež jsou všechny naše země jak zeměmi původu, tak i tranzitu a určení. Uznáváme, že je nadále nutné zvyšovat mezinárodní úsilí a posilovat naše znalosti a analýzy migrace, protože společné poznání podpoří procesy,

které uvolní potenciál udržitelného rozvoje pro všechny. Musíme shromažďovat a šířit kvalitní údaje. Musíme zajistit, aby byli současní i potenciální migranti plně informováni o svých právech, povinnostech a možnostech bezpečné, spořádané a řádné migrace a byli si vědomi rizika nelegální migrace. Musíme také poskytnout všem našim občanům přístup k objektivním, fakticky podloženým a jasným informacím o výhodách a nevýhodách migrace, tak abychom umlčeli klamavé příběhy, které vedou k negativnímu vnímání migrantů.

Společné povinnosti

11. Tato Globální dohoda nabízí 360stupňovou vizi mezinárodní migrace a uznává, že je zapotřebí komplexního přístupu k optimalizaci celkových přínosů migrace a současně řeší rizika a výzvy pro jednotlivce a komunity v zemích původu, tranzitu a určení. Žádná země nemůže sama řešit problémy a příležitosti tohoto globálního jevu. S tímto komplexním přístupem se snažíme usnadnit bezpečnou, spořádanou a řádnou migraci a současně snížit dopad a nevýhody nelegální migrace prostřednictvím mezinárodní spolupráce a kombinace opatření uvedených v této Globální smlouvě. Uznáváme naše společné povinnosti vůči ostatním coby členským státům Organizace spojených národů a budeme řešit své potřeby a obavy ohledně migrace a přijímáme svou ústřední povinnost respektovat, chránit a uspokojovat lidská práva všech migrantů bez ohledu na jejich migrační status a současně podporovat bezpečnost a prosperitu všech našich obcí.

12. Tato Globální dohoda se zaměřuje na zmírnění nepříznivých faktorů a strukturálních faktorů, které brání lidem v budování a zachování udržitelného živobytí v jejich zemích původu, a nutí je, aby hledali budoucnost jinde. Jejím cílem je snížit rizika a zranitelnost, jimž migranti čelí v různých fázích migrace, respektováním, ochranou a dodržováním jejich lidských práv a poskytováním péče a pomoci. Snaží se řešit oprávněné obavy obcí a zároveň uznává, že společnosti procházejí demografickými, ekonomickými, sociálními a environmentálními změnami v různých měřítcích, jejichž důsledkem může být migrace nebo

z ní vyplývají. Usiluje o vytvoření vhodných podmínek, které všem migrantům umožní obohatit naši společnost prostřednictvím lidských, ekonomických a sociálních schopností a tím usnadnit jejich přínos k udržitelnému rozvoji na místní, národní, regionální a globální úrovni.

Jednoznačné zaměření

13. Tato Globální dohoda uznává, že bezpečná, řádná a pravidelná migrace je prospěšná pro všechny, pokud probíhá zasvěceně, plánovaně a konsensuálně. Migrace by nikdy neměla být aktem zoufalství. V takovém případě musíme spolupracovat, abychom reagovali na potřeby migrantů v nebezpečných situacích a řešili příslušné problémy. Musíme společně pracovat na vytvoření podmínek, které umožní společnostem a jednotlivcům žít v bezpečí a důstojnosti v jejich vlastních zemích. Musíme chránit lidské životy a ochránit migranty před nebezpečím. Musíme umožnit migrantům, aby se stali plnohodnotnými členy naší společnosti, zdůraznit jejich pozitivní přínos a podporovat začlenění a sociální soudržnost. Musíme vytvářet větší předvídatelnost a jistotu pro státy, společenství a stejně tak i pro migranty. Abychom toho dosáhli, zavazujeme se k usnadnění a zajištění bezpečné, spořádané a řádné migrace ve prospěch všech.

14. Náš úspěch spočívá na vzájemné důvěře, odhodlání a solidaritě států plnit cíle a závazky obsažené v této Globální dohodě. Sjednocujeme se v duchu vzájemně výhodné spolupráce, abychom řešili problémy a příležitosti migrace ve všech jejích rozměrech prostřednictvím

společné odpovědnosti a inovativních řešení. Ve smyslu našeho společného záměru podnikáme tento historický krok, a plně si uvědomujeme, že Globální dohoda o bezpečné, spořádané a řádné migraci je milníkem, ale ne koncem našeho úsilí. Zavazujeme se pokračovat v multilaterálním dialogu v rámci Organizace spojených národů prostřednictvím pravidelného a účinného mechanismu sledování a přezkumu, který zajistí, že se slova tohoto dokumentu stanou reálnými činy ve prospěch milionů lidí ve všech částech světa.

15. Souhlasíme s tím, že tato Globální dohoda je založena na souboru průřezových a vzájemně závislých hlavních zásad:

Zaměřeno na lidi: Globální dohoda nese silný lidský rozměr, který je vlastní migrační zkušenosti samotné. Podporuje prospěch migrantů i občanů v zemích původu, tranzitu a určení. Z toho plyne fakt, že Globální dohoda klade jednotlivce na první místo.

Mezinárodní spolupráce: Globální dohoda je právně nezávazný kooperativní rámec, který uznává, že žádný stát nemůže řešit migraci sám o sobě kvůli přirozeně nadnárodnímu charakteru tohoto jevu. Vyžaduje mezinárodní, regionální a dvoustrannou spolupráci a dialog. Její váha tkví v její konsensuální povaze, důvěryhodnosti, kolektivním vlastnictví, společné implementaci, sledování a hodnocení.

Národní svrchovanost: Globální dohoda znovu potvrzuje svrchované právo států určovat národní migrační politiku a řídit migraci v rámci své jurisdikce v souladu s mezinárodním právem. V rámci své svrchované jurisdikce mohou členské státy rozlišovat mezi pravidelným a neregulovaným statusem migrace, včetně toho, jaká legislativní a politická opatření přijmou k implementaci Globální dohody, vzhledem k různým národním skutečnostem, politikám, prioritám a požadavkům na vstup, pobyt a práci, v souladu s mezinárodním právem.

Právní stát a řádný proces: Globální dohoda uznává, že dodržování právního státu, řádný proces a přístup ke spravedlnosti jsou zásadní pro všechny aspekty řízení migrace. To znamená, že státní, veřejné a soukromé instituce a subjekty, jakož i samotní lidé podléhají zákonům, které jsou veřejně vyhlášeny, rovně prosazovány, jejichž výsledkem jsou nezávislé rozsudky a které jsou v souladu s mezinárodním právem.

Udržitelný rozvoj: Globální dohoda vychází z Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a rozvíjí její tezi, že migrace je vícerozměrná realita, která má zásadní význam pro udržitelný rozvoj zemí původu, tranzitu a určení, což vyžaduje soudržnou a komplexní reakci. Migrace přispívá k pozitivním výsledkům vývoje a k realizaci cílů Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, zejména pokud je řádně řízena. Cílem Globální komise je využití potenciálu migrace za účelem dosažení všech cílů udržitelného rozvoje, jakož i dopad, který bude mít tento úspěch na migraci v budoucnu.

Lidská práva: Globální dohoda je založena na mezinárodním právu v oblasti lidských práv a podporuje zásady respektování a nediskriminace. Tím, že budeme dodržovat Globální dohodu, zajistíme efektivní respekt, ochranu a plnění lidských práv všech migrantů bez ohledu na jejich migrační status ve všech fázích migračního cyklu. Rovněž znovu potvrzujeme náš závazek odstranit všechny formy diskriminace, včetně rasismu, xenofobie a netolerance vůči migrantům a jejich rodinám.

Vnímaní genderu: Globální dohoda zaručuje, že lidská práva žen, mužů, dívek a chlapců